第8章 民政革新，军事变革(第2/2 页)
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城市升级后，炎帝庙也随之提升到15%的效果，也就是说，每百人加入，就有十五人会成为系统认可的平民。只要有粮食，人口便会源源不断涌入。
周云飞向众人解释后，诸葛亮提议提高系统平民的待遇，增设多个社会等级，以便治理。
于是，周云飞作出调整：现有的一万一千多名华夏子孙被定为公民，公民免征农业税，商业税减半！将来同化的本地居民也将自动成为公民，其余则为平民，平民需缴纳农业税，税额随当年粮食产量浮动，全额征收商业税。而未加入龙城的本地居民不得耕种土地，外来商队则需支付150%的商业税。此外，他还制定了奴隶制度，未来的战俘、罪
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